Управление корпоративными закупками

Категории слушателей

руководители и специалисты, ответственные за организацию закупочной деятельности

Цель программы

получение слушателями знаний в области правового регулирования закупочной деятельности и управления корпоративными закупками, а также практических навыков подготовки, проведения, исполнения и обеспечения тендеров на закупку товаров, работ и услуг.

Развиваемые корпоративные компетенции:

- организация и проведение тендеров;

- договорная работа;

- заключение и контроль договоров с подрядными организациями;

- разработка типовых договоров.

Основные задачи курса:

ознакомление с системой корпоративных закупок товаров, работ, услуг и основными принципами ее функционирования;
ознакомление с законодательной базой, регламентирующей подготовку и размещение заказов на закупку товаров, работ, услуг;
обзор последних изменений в законодательстве Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
изучение основных этапов и процедур организации и проведения закупок;
углубление знаний в области формирования заказов на закупку товаров, работ, услуг;
совершенствование навыков ведения договорной работы при закупке товаров, работ, услуг;
ознакомление с административной и арбитражной практикой закупочной деятельности в Российской Федерации;
совершенствование навыков защиты прав и интересов участников процесса закупки.

Краткое содержание

Тема 1. Нормативная правовая база в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в действующей редакции

Основные положения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ.
Основные нормативные правовые акты, применяемые при закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Обзор изменений в законодательстве Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: новые требования и актуальные изменения.
Новые правила подготовки технических заданий (технической части документации о закупке) (223-ФЗ). Правила описания объекта закупки.
Последние нормативные правовые акты о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Планируемые и перспективные изменения законодательства о закупках.

Тема 2. Организация и проведение закупок, основные этапы, содержание процедур, акценты на правоприменение. Лучшие практики

Формирование публичной и внутренней нормативной базы документов. Состав ключевых документов.
Прогнозирование и планирование закупок. Формирование плана закупок.
Подготовка конкурсной документации, аукционной документации, документации по иным способам закупок.
Техническое задание. Порядок формирования, работа с потенциальными поставщиками.
Обязанность заказчика по обоснованию и определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
Закупки по торговым наименованиям и месту производства продукции.
Требования к участникам закупок и документы, подтверждающие соответствие данным требованиям.
Порядок проведения оценки и сопоставления заявок (конкурс, запрос предложений). Критерии оценки.
Неправомерные порядки оценки и сопоставления заявок: дискретность, непропорциональность присвоения рейтингов, невозможность выявления лучших условий исполнения договора.
Электронные формы закупок: порядок и особенности проведения.
Особенности предоставления преференций, применения ограничений.
Информационное обеспечение закупок: основные этапы, последовательность, продолжительность, сроки, содержание.
Особенности закупок отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе на примере ПАО «Газпром»). Закупки по рамочным и абонентским договорам. Закупки по единичным ценам, расценкам.

Тема 3. Тренинг «Моделирование осуществления закупки путем проведения аукциона на действующей электронной площадке»

Электронная торговая площадка ГПБ: получение ЭЦП; прохождение регистрации и перерегистрации; поиск процедур; особенности оплаты и обеспечения участия; этапы закупочных процедур; особенности работы в секции закупок Корпоративных заказчиков; особенности работы в секции Группы компаний Газпром; выбор победителя и заключение договора;
Торговый портал малых закупок: особенности размещения заявки; поиск товара и выбор победителя.

Тема 4. Формирование заказа и ведение договорной работы при закупке товаров, работ, услуг

Порядок заключения и исполнения договоров, формы договоров, протокол разногласий.
Порядок расторжения и изменения договоров.
Информационное обеспечение изменения договоров.
Реестр договоров.
Управление исполнением договора. Документы, оформляющие исполнение договора.

Реестр недобросовестных поставщиков.

Тема 5. Арбитражная практика закупочной деятельности в Российской Федерации

Обеспечение защиты прав и интересов участников размещения заказов.

Арбитражная практика закупочной деятельности государственных корпораций (ГК) и субъектов естественных монополий (СЕМ) в Российской Федерации.

Тема 6. Деловая игра «Арбитражная практика по защите прав и интересов участников процесса закупки»

Тема 7. Административные правонарушения в сфере закупок

Административные правонарушения в закупочной деятельности: состав и виды.
Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки.
Практика применения смягчающих и отягчающих оснований. Освобождение от административной ответственности при малозначительности правонарушения.

Производство по делам об административных правонарушениях. Участники производства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Тема 8. Контроль и защита прав в сфере закупок

Федеральный закон № 135-ФЗ от 26.07.2006 «О защите конкуренции». Антимонопольные требования к торгам.
Порядок рассмотрения жалоб на нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.
Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках 223-ФЗ. Пресечение противоправных действий заказчиков контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок.
Нарушение принципа эффективного расходования денежных средств: взгляд контрольных органов.
Обзор административной практики в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Практика плановых и внеплановых проверок в части законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки в рамках 223-ФЗ.
Ошибки взаимодействия с контрольными органами: оценка рисков и применение мер ответственности дисциплинарного, административного и уголовного характера.

Отличительные особенности

Занятия проводятся в интерактивном формате. Для закрепления полученных знаний предусматривается проведение деловой игры «Арбитражная практика по защите прав и интересов участников процесса закупки», тренинга «Моделирование размещения заказа путем проведения аукциона на действующей электронной площадке Газпромбанка», разбор практических ситуаций.

В обучении принимают участие высококвалифицированные эксперты-преподаватели:
Маковлев Андрей Юрьевич, эксперт по законодательству о контрактной системе, законодательству о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, эксперт Государственной Думы Российской Федерации, заместитель директора Федерального экспертно-правового центра;

Толстобоков Олег Николаевич, к.т.н., эксперт по комплексному контролю государственных и общественных закупок, доцент кафедры финансов, бухучета и аудита Московской академии государственного и муниципального управления, преподаватель ГАСИС;

Иванова Екатерина Викторовна, к.ю.н., доцент кафедры гражданского и предпринимательского права НИУ ВШЭ, председатель Фондового арбитража Федерального арбитражно-третейского суда РФ;

Лаврухин Анатолий Владимирович, специалист Дирекции электронных торгов ООО «ЭТП ГПБ».